µµ³Îµå Æ®·³ÇÁ ¹Ì±¹ ´ëÅë·ÉÀÌ Áß±¹ÀÇ ¹Ì±¹ ÁöÀûÀç»ê±Ç ħÇØ¿Í ±â¼ú Àýµµ ¿©ºÎ¿¡ ´ëÇÑ Á¶»ç¸¦ Áö½ÃÇϸç Áß±¹¿¡ ´ëÇÑ ¹«¿ª¾Ð¹ÚÀ» ÇÑÃþ °ÈÇß´Ù. Áß±¹ÀÌ ºÏÇÑ Çٹ̻çÀÏ ¹®Á¦¿¡ Àû±ØÀûÀ¸·Î Çù·ÂÇÏÁö ¾ÊÀ» °æ¿ì ¹«¿ªÀüÀï¿¡ Á÷¸éÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù´Â °·ÂÇÑ °æ°í ¸Þ½ÃÁö·Î Ç®À̵ȴÙ.
Æ®·³ÇÁ ´ëÅë·ÉÀº 14ÀÏ(ÇöÁö½Ã°£) ¹é¾Ç°ü¿¡¼ ·Î¹öÆ® ¶óÀÌÆ®ÇÏÀÌÀú ¹Ì ¹«¿ª´ëÇ¥ºÎ(USTR) ´ëÇ¥¿¡°Ô ÁöÀûÀç»ê±Ç¿¡ °üÇÑ Áß±¹ ¹«¿ªÁ¤Ã¥¿¡ ´ëÇÑ Á¶»ç¿©ºÎ¸¦ °ËÅäÇ϶ó°í Áö½ÃÇÏ´Â ´ëÅë·É °¢¼(Presidential Memorandum)¿¡ ¼¸íÇß´Ù.
´ºÀúÁöÁÖ º£µå¹Î½ºÅÍ °ñÇÁÀå¿¡¼ ¿©¸§ÈÞ°¡ ÁßÀÌ´ø Æ®·³ÇÁ ´ëÅë·ÉÀº À̳¯ ¹é¾Ç°üÀ¸·Î ÀϽà º¹±ÍÇØ Áö³ ÁÖ¸» ¹éÀοì¿ùÁÖÀÇÀÚµéÀÇ ¹öÁö´Ï¾ÆÁÖ ¼£·¯Ã÷ºô À¯Ç÷½ÃÀ§¿Í °ü·ÃÇÑ ¾ÇÈµÈ ¿©·ÐÀ» ÀǽÄ, 'ÀÎÁ¾ÁÖÀÇ´Â ¾Ç'À̶ó°í ºñÆÇÇÏ´Â ¼º¸íÀ» ¹ßÇ¥ÇÏ°í, À̹ø °¢¼¿¡µµ ¼¸íÇß´Ù.
¹Ì ÇàÁ¤ºÎ °ü¸®µé¿¡ µû¸£¸é À̹ø Á¶»ç´Â ÃÖ´ë 1³âÀÌ ¼Ò¿äµÉ °ÍÀ¸·Î ¿¹»óµÈ´Ù. ¹Ì±¹Àº À̹ø Á¶»ç °á°ú¿¡ µû¶ó Áß±¹¿¡ ´ëÇÑ Á÷Á¢ÀûÀÎ ¹«¿ªÁ¦À縦 °¡ÇÒ ¼ö ÀÖ´Ù. À̹ø Á¶»ç´Â ¹Ì±¹ÀÌ ºÏÇÑÀÇ Çٹ̻çÀϹ®Á¦¿Í °ü·Ã Áß±¹ÀÇ Çù·ÂÀ» ¿ä±¸ÇÏ´Â »óȲ¿¡¼ ¹Ì±¹°ú Áß±¹ °£ ±äÀåÀ» ÇÑÃþ °íÁ¶½Ãų °ÍÀ¸·Î Àü¸ÁµÈ´Ù.
Æ®·³ÇÁ ´ëÅë·ÉÀº "¶óÀÌÆ®ÇÏÀÌÀú ´ëÇ¥´Â ÀÌ¿ë °¡´ÉÇÑ ¸ðµç ¿É¼ÇÀ» °ËÅäÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ±ÇÇÑÀ» °®´Â´Ù¡°¸ç "¸Å¿ì Å« ÁøÀü"À̶ó°í °Á¶Çß´Ù.
Àü¹®°¡µéÀº À̹ø Á¶Ä¡´Â Áß±¹ÀÌ ÁöÀûÀç»ê±Ç °ü·Ã °üÇàÀ» °³Á¤Çϵµ·Ï Çù»ó¿¡ ³ª¿Àµµ·Ï ¾Ð¹ÚÇÏ´Â µ¥ ¸ñÇ¥¸¦ µÎ°í ÀÖ´Ù°í ºÐ¼®Çß´Ù. ¶ÇÇÑ ¹Ì±¹ÀÇ ±â´ë¿Í ´Þ¸® ºÏÇÑ Çٹ̻çÀÏ ¹®Á¦¿¡ ¹ÌÁö±ÙÇÑ ÀÚ¼¼¸¦ º¸¿©¿Â Áß±¹¿¡ ´ëÇÑ °·ÂÇÑ °æ°í ¸Þ½ÃÁöµµ ´ã°í ÀÖ´Â °ÍÀ¸·Î Ç®À̵ȴÙ.
Áß±¹ÀÇ Á¤Ã¥Àº ¿Ü±¹±â¾÷µéÀÌ Áß±¹ ÁøÃâÀ» À§ÇØ ¼³¸³ÇÏ´Â Á¶ÀÎÆ®º¥Ã³ÀÇ Áß±¹ ÆÄÆ®³Ê¿¡ ±â¼úÀ» ³Ñ±âµµ·Ï °¿äÇÏ°í ÀÖÁö¸¸, ÁöÀûÀç»ê±Ç ħÇØ ´Ü¼Ó¿¡´Â º°´Ù¸¥ È¿°ú¸¦ ³»Áö ¸øÇÏ°í ÀÖ´Ù. ÀÌ´Â ¹Ì±¹°ú Áß±¹ °£¿¡ ¿À·£ ±â°£ Áö¼ÓµÈ ¹®Á¦¿´´Ù.
¶óÀÌÆ®ÇÏÀÌÀú USTR ´ëÇ¥´Â À̳¯ ¼º¸í¼¸¦ ÅëÇØ "À̹ø Á¶»ç´Â ¹«¿ª´ëÇ¥ºÎÀÇ ÃÖ¿ì¼± »çÇ×ÀÌ µÉ °Í"À̶ó°í ¸»Çß´Ù.
Æ®·³ÇÁ ´ëÅë·ÉÀÌ ´ë¼± ¶§ºÎÅÍ Áö¼ÓÀûÀ¸·Î Áß±¹ÀÇ ¹«¿ª°üÇàÀ» ºñÆÇÇØ¿ÔÁö¸¸, Æ®·³ÇÁ ÇàÁ¤ºÎ´Â ±×µ¿¾È Áß±¹¿¡ ´ëÇÑ Á÷Á¢ÀûÀÎ Á¶Ä¡¸¦ ÃëÇÏÁö´Â ¾Ê¾Ò´Ù. Æ®·³ÇÁ ÇàÁ¤ºÎ´Â Áß±¹À» ȯÀ²Á¶ÀÛ±¹À¸·Î ÁöÁ¤ÇÏÁö ¾Ê¾Ò°í, Áß±¹¿¡ °£Á¢ÀûÀ¸·Î ¿µÇâÀ» ¹ÌÄ¥ ¼ö ÀÖ´Â ¿Ü±¹»ê ö° ¹× ¾Ë·ç¹Ì´½ ¼öÀÔ°ú °ü·ÃÇÑ ±¹°¡¾Èº¸ Á¶»ç°á°ú ¹ßÇ¥µµ ¹Ì·ç°í ÀÖ´Ù.
Áß±¹ ±¹¿µ Â÷À̳ªµ¥Àϸ®´Â À̳¯ »ç¼³À» ÅëÇØ ¡°À̹ø Á¶»ç´Â (¹ÌÁß)°ü°è¿¡ µ¶ÀÌ µÉ °Í¡±À̶ó¸ç ¡°Æ®·³ÇÁ ÇàÁ¤ºÎ´Â ÈÄȸÇÒ ¼ö ÀÖ´Â ¼º±ÞÇÑ °áÁ¤À» ÇÏÁö ¸»¾Æ¾ßÇÑ´Ù¡±°í °æ°íÇß´Ù.
¸ÅÆ© ±Â¸Ç ±¹Á¦Àü·«¹®Á¦¿¬±¸¼Ò(CSIS) ¼ö¼®¿¬±¸¿øÀº ¡°Áß±¹Àº ¹«¿ªÁ¦ÀçÀÇ À§Çù ÇÏ¿¡¼ÀÇ Çù»ó¿¡ ÀúÇ×ÇÒ °ÍÀÌÁö¸¸, µÞ°Å·¡¿¡ ³ª¼³ ¼ö ÀÖ´Ù¡±°í ³»´ÙºÃ´Ù.
Æ®·³ÇÁ ´ëÅë·ÉÀº ÀÌ´Þ ÃÊ À̸¥¹Ù '¼öÆÛ 301Á¶'ÀÇ ºÎÈ°À» ÃßÁøÇÒ °ÍÀ¸·Î ¿¹»óµÆ´Ù. ÇÏÁö¸¸ Æ®·³ÇÁ ÇàÁ¤ºÎ°¡ ºÏÇÑ Çٹ̻çÀϹ®Á¦¿Í °ü·Ã Áß±¹ÀÇ Çù·ÂÀ» ¾Ð¹ÚÇÏ¸é¼ ¹ßÇ¥´Â ¿¬±âµÆ´Ù.
1974³â ¹«¿ª¹ý 301Á¶´Â 1980³â´ë Àαâ ÀÖ´Â ¹«¿ªÁ¦Àç¼ö´ÜÀ̾úÁö¸¸, Áö³ ½Ê³â°£Àº µå¹°°Ô »ç¿ëµÅ¿Ô´Ù. 301Á¶´Â ´ëÅë·ÉÀÌ ¿Ü±¹ÀÇ ºÒ°øÁ¤ÇÑ ¹«¿ª °üÇàÀ¸·ÎºÎÅÍ ¹Ì±¹ÀÇ »ê¾÷À» º¸È£Çϱâ À§ÇØ ÀϹæÀûÀ¸·Î °ü¼¼³ª ´Ù¸¥ ¹«¿ª Á¦À縦 ºÎ°úÇÒ ¼ö ÀÖµµ·Ï Çã¿ëÇÏ°í ÀÖ´Ù.