14억 중국 현금 못 준다…용도한정 쿠폰으로 소비유도

난징시 소비 쿠폰 추첨 화면/사진제공=KOTRA 난징 무역관

중국은 코로나19(신종 코로나바이러스)로 재난상황을 겪었지만 우리나라 처럼 '긴급재난지원금'을 지원하지 않았다. 사회주의 국가를 표방하고 있는데도 재난상황에서 분배에는 적극적이지 않았다는 의미다.


특히 14억 전 국민에게 지원금을 지급하자는 제안은 있었지만 재원을 마련하기 쉽지 않아 실행되지는 못했다. 14억 인구에게 35만원씩 지급하면 490조원의 재원이 필요하다. 이는 중국 정부의 1년 예산의 10%에 해당하는 금액이다.

또 야오양(姚洋) 베이징대 국가발전연구원 원장이 1조4000억위안(약 245조원) 규모의 특별 국채를 발행해 확보한 재원으로 소득이 상대적으로 낮은 국민 절반인 7억명에게 1인당 2000위안씩을 지급하자고 공개 건의했지만 이 역시 현실화되지 않았다. 2000위안은 지난해 중국 일반 가정의 한달 평균 소비지출과 맞먹는 수준이다.

그렇지만 각 지방정부에서 현금과 동일하게 사용할 수 있는 '소비쿠폰(消费券)'을 발행하는 정책을 취하고 있다. 중국은 지방정부의 재정능력이나 소비권 정책에 따라 소비쿠폰의 액수나 사용 범위가 제각각이다. 다만 이 정책이 효과를 보기 시작하자 중국 내 기업들 역시 비슷한 쿠폰들을 발행하며 다양한 마케팅 활동을 펼치고 있다.

이민호 중국 코트라 난징무역관은 "기존의 할인 쿠폰 등과 비교할 때 방향성, 혜택 등에서 많은 차이점을 보이는 이 쿠폰은 현재 중국의 소비 진작을 위한 핵심 역할을 하고 있다"고 말했다.


소비쿠폰은 할인 쿠폰과는 달리 현금과 똑같이 쓸 수 있으며 각각 요식업, 여행업, 도서업 등 그 사용처가 정해져 있다. 쿠폰이 정확한 업종에 쓰이도록 해 오프라인 경제를 살리는 것을 목적이다.

지난 3월 중국 난징(南京)시는 시 경제 회복을 위해 3억1800만위안(약 553억원) 상당의 소비 쿠폰을 순차적으로 발행했다. 쿠폰별 사용 업종을 달리하며 한 업종에 집중되지 않게 했다. 이후 난징시는 두 번째로 1300만위안 상당의 교외지역 여행에 사용 가능한 쿠폰을 배포했다.

중국 내 대형 브랜드 및 플랫폼 역시 이러한 정부 정책과 보조를 맞춰 소비 쿠폰을 발행하고 있다. 3월 난징의 대형마트인 쑤궈(苏果)마트는 총 액면가 1억위안 상당의 소비쿠폰 100만 장을 배포했고 배포 후 매출액이 45% 이상 증가하며, 소비쿠폰의 효과를 알렸다. 이후 타 대형마트들 역시 각 마트별 소비쿠폰을 발행하며, 이 마케팅 행렬에 동참하기 시작했다.

중국 내 대형 쇼핑 플랫폼인 티엔마오(天猫)는 지난 6월 온라인쇼핑 이벤트를 진행하면서 40억위안 상당의 현금 소비쿠폰을 발행했다. 기존 행사 할인과 별개로 중복돼 사용할 수 있어 그 효과가 더 크게 나타났다는 평가다.

이민호 난징무역관은 "코로나19 기간 중국 정부는 소비쿠폰정책을 통해 온·오프라인 소비 진작에 앞장섰으며 같은 기간 대형 브랜드, 플랫폼 등도 함께 이벤트를 진행하며 생활 안정과 경제 회복에 동참하는 모습을 보였다"며 "이런 행사를 통해 기업과 플랫폼들은 매출액과 판매량 등에서 많은 이익과 더불어 마케팅 효과까지 누릴 수 있게 됐다"고 설명했다.

이러한 소비쿠폰 정책은 이번이 처음은 아니다. 2008년 국제금융위기 이후 중국 지방정부들은 경제위기를 타파하기 위해 소비쿠폰 정책을 시행했으며 특히 항저우시의 경우 2009년 총 9억1000만위안의 소비쿠폰을 발행한 바 있다.

그러나 최초 목적과는 달리 80% 쿠폰들이 생활필수품에 쓰이며 타 업종, 특히 현지 가전제품 기업들의 손실 회복에는 별다른 긍정적인 영향을 끼치지 못했다.

류즈뱌오 난징대 경제학부 교수는 "소비쿠폰의 유효기간 설정을 통해 빠른 경기 부양 효과를 기대할 수 있는 점, 사용처 지정을 통한 업종별 지원이 가능하다는 점 또한 저소득층 지원을 통해 정부에 대한 긍정적인 인식을 심어줄 수 있다는 측면에서 기존 지원 정책보다 효과적일 것"이라고 평가했다.