1981년 25회 행정고시에 수석으로 합격했다. 2000년 통일부 교류협력국 총괄과장을 맡아 제1차 남북정상회담 및 6·15 공동선언 이후 남북교류 협력 사업의 실무를 맡았다. 참여정부 초기인 2003년에는 국방대학교, 2004에는 동북아시대 위원회에 파견됐다. 2006년 통일부 정책기획관으로 복귀했으며 2007년 12월 17대 대통령직인수위원회 외교통일안보분과위원회 전문위원으로 활동했다. 2008년 대통령실 통일비서관을 거쳐 통일부 남북회담본부장을 맡아 왔다.
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