또 수장 잃은 방통위…위원장 탄핵→사퇴→청문 도돌이표

이동관·김홍일 방통위원장 평행이론/그래픽=윤선정

방송통신위원회(방통위) 위원장이 또 사퇴했다. 이동관 전 방통위 위원장이 취임한 지 3개월 만에 사퇴한 데 이어 김홍일 방통위 위원장은 6개월만에 사퇴했다. 1년도 안돼 2명이 사퇴한 셈이다.

차기 위원장도 공영방송 이사 선임을 완료한 후 탄핵되거나 사임할 가능성이 높다. 이동관 전 위원장이 지난해 11월27일 중앙일보와의 인터뷰에서 "제가 그만두더라도 제2, 제3의 이동관이 나온다"고 예언한 대로다.
이동관-김홍일 방통위원장 탄핵-사퇴 평행이론

이동관 방송통신위원장이 지난해 12월1일 경기 정부과천청사 방통위에서 사퇴 관련 입장을 발표한 뒤 청사를 떠나고 있다. /사진=뉴스1

김 위원장은 2일 윤석열 대통령에 사의를 표명했다. 윤 대통령은 이날 즉시 이를 수용해 면직안을 재가했다. 야당 주도로 발의된 탄핵소추안이 오는 4일까지 처리될 예정이었는데, 이렇게 되면 헌법재판소 판단까지 위원장 직무가 정지되고 차기 위원장 선임을 할 수 없게 된다. 방통위가 개점휴업 상태에 빠지기 전에 사퇴로 선제대응한 것이다.


김 위원장의 사퇴는 전임자인 이동관 전 방통위 위원장과 동일한 수순으로 진행된다. 이 전 위원장 탄핵에 결정적인 사건은 '공영방송 야권 이사 해임'과 '보도채널 민영화'였다. 이 전 위원장은 지난해 9월18일 문재인 대통령 당시 임명된 MBC 대주주 방송문화진흥회(방문진)의 김기중 이사를 해임하고 YTN 대주주 변경승인심사 준비를 시작했다. 이에 반발한 야당이 같은 해 11월 9일 이 전 위원장 탄핵소추안을 단독 발의했다. 당시 방송3법이 국회 본회의에서 우선 처리되면서 야당은 탄핵소추안을 자진 철회했다.

그러나 같은 해 11월16일, 이 전 위원장이 YTN뿐만 아니라 연합뉴스TV 대주주 변경승인 심사 기본계획까지 의결하면서 탄핵안이 다시 테이블 위에 올랐다. 야당이 탄핵소추안 본회의 상정을 다시 준비 중이라는 소식이 들려오자 같은 달 27일 이 전 위원장은 중앙일보와의 인터뷰에서 "자진사퇴는 없다"고 강조하며 "제가 그만두더라고 제2, 제3의 이동관이 나온다"고 했다. 결국 탄핵 표결이 다가오면서 같은 달 30일 이 전 위원장은 윤 대통령에 사의를 표했고, 하루 뒤인 12월1일 대통령이 이를 수용했다.
"반복되는 혼란·불행의 마지막이었으면" 했지만…차기 위원장 운명도

김홍일 방송통신위원회 위원장이 2일 오전 경기 과천시 방송통신위원회에서 퇴임식을 마친 뒤 청사를 나서고 있다. /사진=뉴시스

김 위원장 사퇴도 공영방송 이사 선임을 둘러싼 여야 갈등으로 촉발했다. 김 위원장은 오는 8월로 만료되는 MBC 최대 주주 방송문화진흥원(방문진) 등 공영방송 이사 선임을 준비 중이었다. 지난달 21일 국회 과학기술정보방송통신위원회(과방위) 전체회의에서 김 위원장이 방문진 이사 선임을 2인 체제에서 진행하겠다는 의사를 표명했고, 야당은 지난달 27일 탄핵 카드를 꺼내 들었다.

김 위원장은 탄핵소추안이 발의된 바로 다음 날인 지난달 28일 긴급히 방문진 이사 공모를 시작했다. 방문진 이사 교체는 공모·인사검증·선임 세 단계로 진행되는데 이 중 공모 개시와 선임에 방통위 전체회의 의결이 필요하다. 새 방통위원장 후보자 지명·국회 인사청문회 등을 거치는 사이 공모 절차와 인사검증을 끝내고 선임 의결하면 된다는 계산이다. 급한 불을 끈 김 위원장은 이날 사퇴했고, 이 부위원장은 다시 위원장 대행 자리에 앉게 됐다.


방송통신업계는 복잡한 심경이다. 방통위에는 공영방송 이사 선임 외에도 현안이 산적해 있기 때문이다. 최근 기승을 부리는 스팸문자 단속·단통법 폐지 관련 후속 조치·구글 인앱결제법·플랫폼법 등이 모두 방통위 소관 업무다. 연말에는 12개 방송사업자 146개 방송국 재허가도 예정돼 있다. 공정거래위원회가 추진 중인 이통3사의 대리점 판매 장려금 담합 과징금 처분도 방통위가 지원사격 하던 문제다. 방송업계 관계자는 "가뜩이나 방송업계가 위기인데, 언제까지 정쟁에 휩쓸려야 할지 모르겠다"고 토로했다.

방통위 수장이 계속 바뀌면서 방통위 사무처 직원들 운신의 폭도 좁아진다. 한 방통위 직원은 "진짜 중요한 위원회 의결 관련 업무는 하지 못하고 기본적인 사무조직 운영만 하거나 인사청문회 준비를 반복하게 되면 기운이 빠진다"고 했다.