"공공기관, 성과급 받으려면 빚 줄여라"...재무 비중 2배↑

머니투데이

세종=안재용 기자

정부가 공공기관 평가기준 중 재무성과 비중을 2배로 늘린 반면 '비정규직의 정규직화' 등 사회적가치 비중은 줄였다. 또 정부는 공기업·준정부기관 가운데 42곳을 주무부처의 경영평가를 받는 기타 공공기관으로 돌려 소관부처의 역할을 강화했다.

기획재정부는 18일 최상대 2차관 주재로 제10차 공공기관운영위원회를 열고 이 같은 내용이 담긴 '공공기관 관리체계 개편방안'을 확정해 발표했다.

내년부터 정부는 100점 만점의 공공기관 경영평가 지표 가운데 사회적가치 비중을 기존 25점에서 15점으로 축소하고 재무성과 비중을 10점에서 20점으로 확대하기로 했다. 부채축소 등 재무성과를 비정규직의 정규직화 등 사회적가치 실현보다 더 중요하게 보겠다는 뜻이다. 한국전력 등 부채가 크게 늘어난 공기업의 재무구조를 개선할 필요가 있다는 방침을 세운 것으로 풀이된다.

정부는 이를 위해 혁신가이드라인에 따라 공공기관이 작성한 기관별 혁신계획을 점검하고 평가에 반영하기로 했다. 우수한 혁신계획을 세운 공공기관에 대해 가점 5점을 부여한다.

또 정부는 개별 사업별로 진행되던 사전협의를 반기별 일괄 계획협의로 대체해 사업추진의 효율성을 높이기로 했다. 개별사업의 타당성을 넘어 기관 전체의 목표달성, 재무상황을 종합적으로 보겠다는 것이다. 공공기관 예비타당성조사 기준금액도 △총사업비 2000억원 △기관·정부부담액 1000억원 이상인 경우로 2배 올렸다. 신규 투자사업을 추진할 때 내부 타당성 검증절차를 강화하고 이행실적을 경영평가에 반영한다.

또 정부는 2007년 이후 15년간 유지됐던 공기업·준정부기관 정원 기준을 기존 50명에서 300명으로 상향하기로 했다. 수입액 기준은 기존 30억원에서 200억원, 자산은 10억원에서 30억원으로 높인다.

정부가 공기업·준정부기관 지정기준을 상향함에 따라 공기업·준정부기관 수가 기존 130개에서 88개로 줄어들 예정이다. 42개 기관은 기타공공기관으로 유형이 변경돼 주무부처의 경영평가를 받게 된다. 임원 임명도 공공기관 운영에 관한 법률(공운법)이 아닌 개별법 또는 정관을 따르게 된다. 예타와 출자·출연 사전협의 대상에서 제외돼 재정운영 자율성도 확대된다.

공운법 제5조에 따르면 공공기관은 공기업과 준정부기관, 기타 공공기관으로 분류된다. 상대적으로 규모가 큰 공기업과 준정부기관은 기재부의 경영평가를 받는다. 기타 공공기관은 주무부처의 경영평가를 받게 된다. 기타 공공기관으로 분류되더라도 정원과 총인건비 등은 기재부와 협의해야 한다.

또 정부는 기타공공기관을 연구, 의료, 소규모 기관으로 분류하고 특성에 따라 차별화해 관리할 계획이다. 연구개발목적기관은 우수인력 채용을 위해 박사급 채용절차를 간소화하고 해외인력 유치를 위한 지원방식도 다양화한다.

공공보건의료기관은 감염병 위기시 신속한 대응이 가능하도록 인력·예산 운영 자율성을 높일 계획이다. 필요할 때 먼저 인원을 늘리고 나중에 승인받는 것이 허용된다. 초과근무·파견수당시 지급되는 인건비에 대한 총인건비 제한도 예외를 인정한다. 소규모 기관은 행정부담 완화를 위해 경영평가를 간소화할 계획이다.

정부는 공공기관 직무급 도입을 촉진하기 위해 직무급 도입 우수기관에 총인건비 인상·경영평가 배점 확대 등 인센티브 부여를 검토할 계획이다. 직급체계 축소와 주요직위 민간개방 확대를 통해 조직·인사 관리체계를 연공 중심에서 직무·성과 중심으로 개편한다는 계획이다.

정부는 공공기관내 감사위원회 설치를 확대하고 비상임이사 활동내용을 공시항목에 포함해 책임경영을 강화할 예정이다. 현재 감사위원회에는 36개 공기업 중 22개에 설치돼 있다. 또 정부는 ESG(환경·사회·지배구조) 공시항목을 확대하고 임원 징계기준을 강화할 계획이다.